通辽市卫生局办公自动化系统的正式上线运行，实现了全市卫生系统的办公自动化水平提高到一个新的水平，在提高管理水平、提高服务能力、提高工作效率上发挥重要作用。

 

以下为通辽市卫生局局长白力军讲话全文

经过一个阶段的试运行，通辽市卫生局办公自动化系统即将与各旗县市区卫生局和有关医疗卫生单位实现互联互通，已经进入正式运行阶段。通辽市卫生局高度重视办公自动化工作，将其作为今年卫生信息化建设的一项重要工作加以推进。

一、充分认识推行办公自动化的重要意义

党的十七大提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。办公自动化系统是电子政务的一个重要组成部分。加强办公自动化系统的建设和应用是贯彻落实党中央、国务院关于信息化工作方针和部署的具体行动。实现办公自动化，对于推进政府职能转变，加强机关自身建设，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，都具有十分重要的意义。

（一）加快办公自动化建设是推动卫生事业科学发展的需要。当今时代是一个信息发展的时代，信息作为一种新的生产要素在经济社会各个领域发挥越来越重要的作用。办公自动化系统作为信息化发展的先进成果，担负着用网络流程传输信息、文件、处理日常事务的职能，具有高效、快捷、准确、及时等特点，能够极大地改善办公条件，是传统办公方式的一次革命。目前，全国各地都加快了以办公自动化为主的政府信息化建设，使政府的行政管理水平和工作效率得到大幅提高，也极大地推动了经济社会发展。可以说，在当今时代，谁利用了信息化先进技术，谁就能更快地掌握发展信息，谁就掌握了发展的主动权。从全市卫生系统来讲，近年来卫生信息化建设水平不断提高，覆盖各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构及各级各类医疗卫生机构的疫情和突发公共卫生事件监测系统、卫生监督执法系统等公共卫生信息系统建设不断健全和完善。传染病疫情、卫生统计、卫生监督执法信息等均实现了网络直报；建立了覆盖所有旗县的卫生应急救援指挥平台系统；新型农村合作医疗实现了旗县级网上核销；社区卫生信息网络管理逐步完善；医疗机构药品实现网上招标采购；全市旗县以上医院基本建立了医院信息化管理系统（HIS系统），利用计算机技术、网络通信技术对医院的医疗服务人力、物流和财务进行综合管理，已经成为医院现代化建设不可缺少的基础设施和支撑条件。有些单位还开始使用电子病历，开展远程医疗会诊，建立网站或设立网页，加大政务、院务公开力度，方便人民群众看病就医。可以说，卫生系统信息化建设取得了明显进步，正在向数字化卫生迈进。但是，通辽市卫生系统办公自动化工作起步较晚，相对经济社会发展和卫生事业快速发展的大形势来讲已明显滞后，因此，加快推进卫生系统办公自动化进程，不仅是提高工作效率的迫切需求，更是加快卫生发展的现实需要，只要充分利用好办公自动化这个先进成果，就一定能够在促进卫生工作又好又快发展的实践中发挥积极作用。

（二）加快办公自动化建设是全面建设电子政务的需要。电子政务是建设现代政府的基本要求，对于促进机关自身建设、提高办公运行效率、推动政府信息公开都具有十分重要的作用。作为电子政务的基础和前提条件，办公自动化对电子政务建设起着决定性的作用。可以说，不抓好办公自动化，就谈不上真正意义上的电子政务，也就影响了政务公开的发展。近几年，通辽市卫生局高度重视办公自动化建设工作，建立了卫生大厦楼内局域网，局机关实现了每人一台电脑；实现了与卫生厅连接的电子公文传输系统；旗县市区卫生局和市直医疗卫生单位基本上实现了连通互联网，这些都为进一步推广办公自动化、加快电子政务建设奠定了良好的基础。因此，必须利用好现有基础条件，以推进办公自动化为契机，为全面建设电子政务、实现无纸化办公提供根本保证。

（三）加快办公自动化建设是建设节约型机关的需要。开展资源节约，建设节约型社会是党中央、国务院提出的重大决策，而在党政机关、事业单位推行办公自动化是降低办公运行成本、节约资源、建设节约型机关的有效手段之一。传统的纸制公文在制作过程中不仅需要消耗大量纸张、粉墨，而且在传递过程中需要邮寄和运输传递，成本较高。推行办公自动化以后，一改过去以纸制公文接收传递为主的传统办公模式，拟稿、审阅、修改等都将在网上进行，文件、材料、简报等都以电子版形式发布，各种公文都通过办公自动化系统进行收发，大大减少了纸张的消耗和印刷、邮递成本和通讯费用，可以说是省时、省力又省钱，一举多得。所以，一定要从建设节约型机关、节约型单位的角度出发，加快推动办公自动化系统的实施，更好地减轻办公经费支出压力，推动工作优化升级。

总之，加快推进卫生电子政务建设步伐，推广和完善政务办公自动化系统，已势在必行，不进则退，慢进也退。一定要充分认识办公自动化工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，提高认识，密切配合，共同推进办公自动化工作。

二、办公自动化工作进展情况

随着医疗卫生改革的不断深入，城乡公共卫生体系建设、社会医疗保障体系建设、社区卫生服务体系建设、全科医生首诊制、病人双向转诊政策、医院资源合理分配等政策的实施，都从客观上提出了以区域为中心，将居民健康信息数据、医疗资源与业务信息数据、公共卫生信息数据等医疗信息数据集中存储、统一管理、协调使用的迫切需求，加快卫生信息化建设已经成为摆在我们面前的迫切任务。在今年通辽市卫生工作会议上，提出要推进卫生系统信息化建设，建设全市卫生信息化管理平台，通过建立居民健康信息系统、市级新农合管理平台、疾病控制、妇幼保健、卫生监督、社区服务、审计财务管理、医院管理、药品集中招标采购、办公自动化及门户网站等子系统的建设，逐步实现卫生的数字化、信息化管理，提高卫生管理水平，提高各卫生部门的服务能力。

办公自动化工作作为整个信息化建设的重要组成部分，从自治区来讲，2007年卫生厅机关开展了无纸化办公，实现卫生厅与各盟市卫生局、直属医疗卫生单位之间公文的网上传输，同时开通了远程视频会议系统，极大提高了办公效率。同时，通过办公自动化系统与卫生厅网站的有效衔接，政务公开工作进一步加强，卫生厅网站建设走在全国省级卫生行政部门前列。通辽市卫生局从今年年初着手开展办公自动化工作，投入10余万元购置硬件设备和软件系统，通过一段时间的调试和试运行，系统功能进一步完善。目前第一阶段实现了市卫生局机关内部的公文、事务、信息、督查等主要办公业务的数字化和网络化，形成一个协同、集成的办公环境，使所有的办公人员都在统一的办公系统中协同工作，应用效果已初见成效，主要表现在：一是实现了局机关内公文从拟文到发文全自动流转，替代现行的手工流转模式；实现公文拟稿、审阅、修改都在网上进行，同时保留各文件处理人的修改痕迹，保证文件资料的完整性和连续性，做到有据可依，有文可查，为档案管理和资料查询提供了方便。二是提高了文件的传阅速度，特别是承办件，相关领导和科室能及时看到文件，并及时处理，公文处理和办公效率明显提高；三是实现了信息的共享，扩大了信息面，使办公资源得到合理的使用，有利于提高干部素质；四是实行了公文处理走出办公室。自从网上办公系统运行以来，对于出差人员尤其是出差的领导仍然能够登录办公系统，进行文件的批阅，“办公”已走出了办公室。随着网络和信息技术的不断发展，我们的应用也会不断发展，办公自动化系统也需要不断的更新和完善，它所能提供的信息量也将不断丰富。将开通与各旗县卫生行政部门和医疗卫生单位的连接，实现内网的公文发文系统与外网各下级单位收文系统合并成统一的公文管理平台，局机关形成或转发的电子公文能够在第一时间通过网络发送给各单位，同时可以实时监督文件的接收及落实情况，更好地提高办事效率和管理水平，真正做到无纸化办公。同时，下一步市卫生局将建立门户网站，通过办公自动化系统与政务网站的有效衔接，将进一步推进卫生工作的高效、透明，实现机关工作从管理型向服务型的根本性转变。三、下一步工作打算

一是要加强对办公自动化工作的组织领导。要求各直属单位高度重视办公自动化工作，充分认识到加强办公自动化系统建设与应用的重要性和紧迫性，要把做好办公自动化工作作为卫生信息化建设的一项重要工作来抓，要从组织、人员、资金、技术等各方面给予充分保障，确保办公自动化工作的健康发展和办公自动化系统的有效运用。市卫生局办公室负责做好协调、沟通和指导工作；各单位要指定专人负责电子公文的接受、报送工作，及时登陆办公自动化系统，确保电子公文传送和系统的正常运转。各单位在应用办公自动化系统过程中，要及时将使用过程中发现的问题和意见建议及时反馈给卫生局办公室，进一步完善和优化系统。要严格遵守电子公文处理的有关规定，确保系统运行高效、规范和安全。

二是加快各直属单位办公自动化建设步伐。办公自动化系统的建设和应用涉及到局机关、各旗县卫生局和有关医疗卫生单位，是一个系统工程，运用规模越大，功能配套越好，应用效率越高，经济和社会效益就越大，有条件的地区和单位也要加快本单位办公自动化建设的步伐，依托办公自动化系统平台，整合各种业务信息和应用系统，形成综合应用平台，实现信息的集中管理，推动卫生系统电子政务工作整体水平的提高。

三是要加强学习，提高信息化应用水平。组织开展业务培训工作。要求具体业务人员及办公室主任认真学习，争取在短时间内了解并掌握办公自动化系统的操作，保证掌握公文处理、文件收发的应用，尽快掌握技术要领，熟练操作。同时，在今后工作中，要多了解信息化与电子政务的最新知识，增强熟练掌握和运用计算机软硬件的能力，切实提高自身信息化应用的基础知识和基本技能，为进一步做好全市卫生系统信息化建设工作打下坚实的基础。

通辽市卫生局办公自动化系统即将进入正式运行阶段，这只是办公自动化工作的一个新起点，在以后的工作中积极探索办公自动化工作的新路子，加快系统建设及推广应用的步伐，使全市卫生系统的办公自动化水平提高到一个新的水平，在提高管理水平、提高服务能力、提高工作效率上发挥重要作用。